招标文件的作用：

1、招标文件能够规范招标过程，明确投标人需要遵守的规定，确保招标过程的公正、公平、透明。招标文件中通常包括招标公告、技术规格、报价清单、法律文件等内容，这些文件能够规范整个招标过程，保证每个投标人在同等的条件下参与竞标，避免不公正现象。

2、招标文件能够提高竞争性。通过全面、详尽、准确的招标文件，可以为投标人提供充分的信息，让投标人了解招标项目的基本信息、技术要求、投标须知等要求，从而提高投标人的竞争性。同时，招标文件能够促进招标项目的质量提升。

3、招标文件能够明确需求，让投标人充分了解招标人的需求和要求，避免因信息不对称而带来的风险。招标文件中明确了招标项目的基本信息、技术要求、质量要求、履约要求等，让投标人更好地了解招标人的需求和要求，从而更好地满足招标人的要求。

4、招标文件能够保证招标项目的顺利实施。招标文件中规范了合同签订和履约的流程和要求，保证了招标项目的顺利实施。同时，招标文件也充分保护了招标人和投标人的合法权益，让招标项目的各方利益得到充分保障。