项目建议书审查批准后，进入工程可行性研究阶段。通过必要的勘察调查（高等级公路必须做)，包括大桥、隧道及不良地质地段的地质勘探，在取得必要的技术资料的基础上，对不同建设方案从经济上、技术上进行综合论证，提出推荐建设方案，审批后作为编制设计计划任务书的依据。

《估算指标》中的第二部分分项指标是编制设计计划任务书前，工程可行性研究投资估算的依据，是以各项工程的人工、主要材料、其他材料费、机械使用费消耗量指标为表现形式的指标。因而，规定了除指标中未包括的项目可以编制地区补充指标中规定允许换算的以外，一般不得自行变更。设计计划任务书阶段投资估算能对建设工程总造价起总体控制作用，能指导和控制各设计专业，如路基路面专业、桥梁（指独立设计的大，中桥）专业等的造价控制水平，从而使全线总造价水平的控制更有把握

二、设计概算与修正

设计计划任务书得到批准以后，基建项目按建设程序进入设计阶段。公路工程基本建设项目一般分两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术简单、方案明确的小型建设项目可采用一阶段施工图设计;而对那些技术复杂而又缺乏基础资料的建设项目或建设项目中的特大桥、互通式立交、隧道等，则有必要在初步设计与施工图设计之间加入技术设计。

概算应控制在批准时建设项目可行性研究报告投资估算允许幅度范围之内，概算经批准后是基本建设项目投资Zui高限额。不同阶段设计概算均由设计单位编制。编制概算或修正概算，应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、工资单价和材料设备价格，按交通部颁发的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的规定进行编制，使概算能完整、准确地反映设计内容。

概算根据初步设计内容计算各项工程数量和选择合理的施工方法和施工组织。对已批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。编制概算时应根据概算定额的各工程项目的人工、材料、机械台班消耗量和编制办法规定的概算工程所在地的人工费工日单价、材料预算单价和机械台班单价计算出各项工程项目的工、料、机费用，并按编制办法规定计算各项费用，然后汇总得出反映工程项目总投资和各项经济指标的总概算表。