一份完整的标书文件应包括商务文件、技术文件和报价文件。其中商务文件就是商务标书，它是投标单位向招标单位反映投标单位的资质、资信、施工能力、财务能力、设备状况、人员素质的部分,同时还涵盖了技术与报价中部分内容的一个综合性资料。

商务标书的基本内容是根据招标文件的要求进行编制,其内容必须涵盖招标文件要求的所有范围,并要根据投标单位自身经验,编入有利于参与商务评审的相关内容。

从内容上来说，商务标书主要包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明、授权委托书、联合体协议书、投标保证金 、项目管理机构、拟分包项目情况表、资格审查资料、其他材料等内容。

从作用上来说，商务标分为资质和报价两个部分。其中资质是指提供本单位资质、说明本单位业绩，主要是用于判断该投标企业是否符合招标文件要求的资格等因素。

报价则是围绕投标方针对招标方所需货品或服务给出的“报价”进行说明，也就是预算书，主要是资金方面的阐述。如果说技术标反映了企业的硬实力，商务标书反映出了企业的软实力。