(3)法规需进一步完善
　　需尽快加强对生产条件的审批，设立复查制度，对新功能的审批进行规范，对转让产品进行限制。
　　(4)消费者的误区
　　许多消费者把功能性食品当成药品。其实功能性食品不是药品，其区别主要体现在：
　　a、药品是用来治病的，而功能性食品不以治疗为目的，它重在调节机体内环境平衡与生理节律，增强机体的防御功能，达到保健康复的目的。
　　b、功能性食品要达到现代毒理学上的基本无毒或无毒水平，在正常摄入范围内不能带来任何毒副作用。而作为药品，则允许一定程度的毒副作用存在。
　　c、功能性食品无需医生处方，没有剂量的限制，可按机体的正常需求自由摄取。
　　三、发展功能性食品的措施
　　中国保健食品市场是一个有着巨大潜力的市场，高速增长的国民经济是保健食品业发展的基础，中国经济发展中居民消费结构的变化是保健食品发展的特殊机会，因此规范保健食品市场迫在眉睫。
　　1、加紧进行保健食品专项整治、力争取得好成果
　　(1)与工商部门联手整治广告宣传;
　　(2)开展保健食品标签、说明书自查自纠;
　　(3)进行保健食品质量抽查;
　　(4)组织保健食品企业生产条件重新审查。
　　2、完善保健食品审批工作
　　(1)利用卫生部网络，征求意见;
　　(2)审批过程和情况，能上网的尽量上网公开;
　　(3)建立检验机构“问责”制;
　　(4)完善毒理和功能评价程序，加强对保健食品功能与功效成分的研究。
　　3、尽快出台新版《保健食品管理办法》
　　(1)省级初审内容的调整;
　　(2)申报单位生产条件的审查;
　　(3)设保健食品批准证书有效期;
　　(4)检验机构认定和责任的规定;