一、地方区域利益驱动，全局规划难以奏效

尽管海南休闲农业发展全局上有一定的统筹规划，然而各市县并没有按照全省的统一规划与布局，而是受到各自区域利益的驱动，各自为政，难以确保全省布局上的合理性和科学性，也没有追求区域内特色或质量上的高标准严要求，而是追求数量上的多多益善。一些地区的领导、经营者和农户急于发展经济，增加收入，凭着一股热情，没有做市场调查和投资分析，就利用现有农田、果园、牧场、养殖场一哄而上。使得项目设计趋同，布局不尽合理，功能不配套，市场定位不明，缺乏个性化和文化内涵，简单仿效，粗放经营，在开发建设上随意性较大，存在着一定的无序性和盲目性。造成同一地区内项目建设重复，功能雷同，互相竞争，效益低下。结果因低层次开发，产品品位不高，配套设施和环境较差，则逐渐衰落而停业。甚至有的地方造成了生态环境和景观的破坏性开发。

各市县政府缺乏对当地农业旅游资源开发的宏观控制和引导，与此同时不少投资者怀着投机行为，缺乏周密的市场论证和发展规划，造成投资决策的随意性和开发的盲目性，致使同一区域内休闲农业项目开发的模式雷同（诸如三亚的某某花海、某某谷、某某世界等，又如保亭的呀呐哒、槟榔谷等），除了有特殊风景或人文风貌的，其余都是大同小异；园区大多缺乏整体规划，规模比较小，主要以个人、民间资本投资为主，整体建设水平比较低，布局不够合理，设施配套不齐，服务功能缺乏创新。这些不重视事先规划的行为，带来了效益低下、同质化严重等系列负面问题。千篇一律的开发模式只会让消费者产生审美疲劳，不能留下深刻的印象。因此，休闲农业的开发必须坚持科学的发展观，按照“因地制宜、统一布局、生态循环”的原则，根据当地的自然、经济、社会条件，考虑到市场需求状况，充分体现当地的历史人文景观和自然农业资源，有针对性地进行设计，挖掘特色旅游资源，藉此形成有异于其他市场主体的特色品牌。而特色，则是在激烈的市场竞争中立于不败之地的一大法宝。