工程项目是一种复杂的经济活动，需要遵循一定的步骤和程序。在工程项目的启动过程中，一个关键的问题是先立项还是先做可行性研究报告。这两种步骤的顺序直接关系到项目的后续实施和成功与否。

一、先立项

首先，工程项目可以先立项。立项意味着对项目进行正式的认可和批准，是项目得以实施的前提。在立项过程中，项目的基本要素如目标、范围、预算、时间等被初步确定。先立项可以加快项目的启动和实施进度，特别是在一些紧急或突发事件中，快速立项能够避免错失实施机会。此外，先立项还可以为项目的可行性研究提供方向和指导，有利于减少可行性研究的工作量和时间。

然而，先立项也存在一定的风险和弊端。首先，初步的项目定义和规划可能存在不完整或不合理之处，未经过详细的可行性研究就盲目实施，可能导致项目过程中出现重大偏差或失误。此外，先立项可能会导致资源和时间的浪费，因为初步的项目定义和规划可能在后续的可行性研究中被大幅修改或推翻。

二、先做可行性研究报告

另一方面，工程项目也可以先做可行性研究报告。可行性研究报告是工程项目中至关重要的环节，它对项目的技术、经济、环境等方面进行全面的分析和评估，以确定项目的可行性。在可行性研究报告的编制过程中，项目的基本要素如目标、范围、预算、时间等被详细研究和讨论。

先做可行性研究报告可以避免盲目立项。通过详细的可行性研究，可以发现项目潜在的问题和风险，避免因决策失误造成的资源和时间的浪费。此外，可行性研究报告还可以为项目的立项提供科学依据和有力支持，提高项目的说服力和成功率。

然而，先做可行性研究报告也存在一定的时间和资源成本。可行性研究报告的编制需要投入大量的人力和物力资源，而且需要一定的时间来完成。如果项目紧迫或情况紧急，先做可行性研究报告可能会延误项目的实施。此外，有些项目可能存在技术或市场的不确定性，即使进行了详细的可行性研究，仍然可能无法完全消除风险。