一、清单漏项的定义

基于清单规范关于清单项目特征描述的要求及规定，一般认为清单漏项须同时满足以下四条内容：

①设计图纸中明确注明要求实施的内容，包括按照特定施工工艺要求采取的措施项目、标准图集中标注的施工内容等。

②招标工程量清单及预算中没有列明，或者既有工程量清单特征描述与设计图纸、现场工作指令工作内容存在实质性不一致。

③改项内容没有取消或者委托其他人实施，是根据承包人完全按照发包人要求进行实施的，且符合发包人指令。

④承包人对上述已完成施工内容向发包人提出了相关费用的主张。

上述对清单漏项定义核心根源是对于施工内容定价与原来确定的承包清单价存在差异。如果这个差异承包人放弃了，没有提出来，那也就不存在漏项的问题。

二、漏项时是否应给予承包单位响应的补偿？

工程建设是一个复杂而必须遵守相关规范要求的过程，难免存在设计图纸中设计深度不够、设计理解存在偏差、工艺流程不一致、发承包双方理解沟通存在偏差以及编制人员的经验及素养差距等问题，导致工程量清单编制存在疏漏。作为承包单位，为完成设计意图、实现建设目的，实施了该部分内容，是否能获得相关的费用补偿，在造价行业存在完全相反的两种意见。

1、属于漏项，施工单位按图施工应该予以计量，发包人承担相关费用。

其理由是：①根据住建部发布的现行的《建设工程工程量清单计价规范》（2013版）第4.1.2条规定：招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。同时住建部在发布该规范时，在公告中明确第……4.1.2、……条（款）为强制性条款，必须严格执行。