要搞清楚预算的本质，我们要看看它的定义。网上关于预算的定义大概有这么几个版本。

版本1：预算是一种由人来控制成本的会计技术。

版本2：预算是通过对企业内外部环境的分析，在科学的生产经营预测与决策基础上，用价值和实物等多种形态反映企业未来一定时期的投资、生产经营及财务成果等的一系列计划和规划。

版本3：全面预算是为数不多的几个能把组织的所有问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。

如果把这几个版本的关键词罗列出来，分别是：成本控制、会计技术、计划和规划、管理控制、方法。我们再把这些关键词进行归类，成本控制和管理控制可归为一类，会计技术和方法可归为一类，计划和规划可归为一类。说，对于预算定义的表达，大抵有以下三种：

它是一种技术和方法

它是一种控制手段

它是一种计划和规划