铁岭制作工程造价，工程预算预算，定额预算

一、什么是“审减不审增”

“审减不审增”是指审计方在工程结算审计过程中，只关注减少工程造价的部分，而不关注增加工程造价的部分，通常不接受施工方提出的增补结算的做法。如果更通俗一点讲，就是在施工方已上报送的工程结算中，对遗漏的工程造价，比如遗漏的设计变更、签证等，且这些遗漏的工程造价未报送建设方，作为审计方只审核工程结算中多出的部分（审减），而对遗漏的工程造价却不给予调增（不审增）。

二、出现工程审计“审减不审增”的原因剖析

1、审计方的服务性质与利益倾向所致

审计方作为工程结算的第三方服务机构，存在着自有的服务性质和利益倾向。特别是目前情况下，中介审计单位通常靠审减额拿审计费，他们肯定是想扣得越多越好，以追求高审减额。所以，实务中审计人员审减不审增几乎成了潜规则。这样做的确不合理，但是现实就是这种状况，就如施工方高估冒算一样平常。

2、从审计的初心方面进行剖析

（1）审计的初衷是什么？不就是担心被审对象会多算多计吗，而绝不是担心被审对象少计了，可见审减是其主要目标与职责。

（2）作为施工方上报的工程结算书，应该是施工方权利的申诉，施工方自己漏报或少报的部分，可以视为自动放弃这部分权利，应由其自己负责。这个理由似乎也无可厚非。

3、从施工方预算员的经验和心态方面分析

预算员在编制工程结算报表时，为了保证项目的盈利，往往会将工程量报得偏高。而审核人员在审查结算单时，出于心理因素，往往更倾向于降低工程量，以求结算结果更加“真实”。这种心态导致结算过程中，出现“审减不审增”似乎也不足为怪。