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②第1.0.3条：全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。

③第8.2.1条：工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同过程中实际完成的工程量计算。——单价合同

综上，在政府投资项目采用施工总承包项目时，必须采用清单计价，同时发包人应对招标清单的完整性负责，也即，发包人应对承包人主张的漏项承担相关费用。

参考司法案例：

①河南紫通建筑工程有限公司、李保富等建设工程合同纠纷民事再审民事判决书（河南省gaoji人民法院（2021）豫民再741号）：案涉合同属于固定总价合同，2013年《建设工程工程量清单计价规范》4.1.2规定，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。因此，缺项部分，由于工程量清单中并不存在而在图纸中存在，李保富对于缺项进行了实际施工，故应由发包人西柏涧村委会负责。

②广西建工集团第四建筑工程有限责任公司、珠海市技师学院建设工程施工合同纠纷民事二审民事判决书（广东省珠海市中级人民法院（2021）粤04民终726号）：案涉工程在施工过程中，设计施工图纸所载明的双坡型活动板房的钢立柱、钢梁型号与预算审批资料、招标文件所附按照工程量清单《分部分项工程和单价措施项目清单与计价表》中的项目特征描述不一致，铝合金推拉窗、防火玻璃窗存在漏项。按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)4.1.2规定招标人须对清单的准确性和完整性负责，技师学院委托明正公司编制工程量清单并经过财政审核中心的预算审批，再对外进行招标，技师学院应当对工程量清单及设计施工图纸的准确性、一致性、完整性负责。至于因工程量清单与设计施工图纸存在差异和缺漏项，导致工程结算严重偏离财政部门审定的偏离工程造价预算，应由技师学院向相关工程量清单编制单位主张权利。

③贵州高速投资集团有限公司、中铁四局集团有限公司建设工程施工合同纠纷二审民事判决书（贵州省gaoji人

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