推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，完善工程造价市场形成机制；形成健康充满竞争力的建筑交易市场；

招标人可按现行有效的招投标制度、符合市场发展规律完善有效的工程造价计价模式，快速筛选出适合自己企业阶段性发展的尊重契约精神、门当户对、资源互补、合作共赢的投标人；

一带一路国际市场的大门已经打开，施工单位走出国门任重而道远，中铁建沙特麦加轻轨因估算成本出现重大失误巨亏41.53亿警钟长鸣，通过建立科学合理工程计量规范和工程量清单计价规范，增强施工企业市场询价和竞争谈判能力，促使施工企业提升自身综合管理、技术实力，提升施工企业国际竞争力，为施工企业走出去保驾护航；

管理者的根本职责是：根据建筑市场和建筑行业快速发展，制定符合市场经济发展规律、充满竞争力的、充满活力的指导原则和政策，深化落实“放、管、服”，预算定额计价模式不合理的政策和机制及时调整，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，使承发包双方扔掉政府控制和指导价格的拐杖，承发包双方资源共享、优势互补，有限的投资可以发挥Zui大的经济效益；

工程造价为何出现“三超”？要如何解决“三超”问题？我们先了解一下造成我国建设市场投资“三超”问题出现的原因。

项目的4个参与方

zhengfubumen——对大中型项目延续审批制，导致投资者为了项目能尽快“审批”下来，故意压低上报的投资额，造成低于建设成本的现象，形成“钓鱼”工程。

投资方——一些投资方缺少项目管理的经验，招投标过程不规范，工程进度和工程质量得不到保证，造成工期和费用超出预算。

设计方——随着市场投资主体的多元化，有些设计单位为了经济利益迎合业主，故意压缩工程投资，盲目设计，使得后续工程的投资难以控制，一再突破预算。

施工方——在工程实施阶段，施工单位由于管理不善，在项目施工过程中施工组织设计不到位,人员机械配置不合理，材料浪费严重，使得材料及施工费用上升。

项目建设的4个阶段

投资决策阶段——投资者没有做好项目前期研究工作，可研报告深度不够，投资估算准确度较差、漏项，对投资额估计不足，引起投资“三超”现象的出现。

设计阶段——在初设阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑得较少，缺乏多方案比较论证和技术经济分析，以至投资估算保守，引起“三超“现象。

施工阶段——建设单位和施工单位如果没有严格按照合同中的材料用量进行控制，没有合理确定材料价格，很容易造成”三超“问题；在施工中引起变更也是产生“三超”问题的根源。

竣工决算阶段——施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、发包方千方百计乱确一通,工程结算一拖再拖，大大影响建设工程造价的确认。